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蜀水唱新歌 乡村更美丽——四川省水利厅扶贫工作纪实







“因水而兴、因水而富;因水而强、因水而美。”这是四川水利人推进水利精准脱贫攻坚、全力建设幸福美丽新村的庄严承诺,更是他们助力建设“水美新村”的奋斗目标。
水利扶贫作为脱贫攻坚的基础性、先导性、保障性工程,事关脱贫攻坚和全省全面建成小康社会大局。近年来,四川由于水资源分布不均,水利基础设施薄弱,一些特殊地区仍存在严重的干旱缺水及水质污染等问题,因水不稳、因水致贫等现象仍较为突出。如何突破这个脱贫攻坚的瓶颈?如何顺利帮助定点帮扶的德格县、“挂包帮”的高县到2020年全面实现小康?“全力攻坚水利行业扶贫,责无旁贷抓转好定点扶贫帮扶,统筹抓好‘水美新村’建设。”四川省水利厅厅长胡云的话掷地有声,班子成员了然于胸。
十足的底气,从何而来?
近年来,四川水利人解决了63万贫困人口的饮水保障问题,在贫困地区新增有效灌面43万亩,建成节水灌面29万亩,为实现全省“15个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫”的年度脱贫攻坚目标任务打下了坚实的水利基础。
四川水利人有一个以身作则、率先垂范的领导集体,有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能打胜仗的扶贫队伍。
聚力行业扶贫
夯实脱贫奔康水利基础
扶贫开发,贵在精准。
在省委、省政府的统一部署下,四川省水利厅从2015年底开始,以秦巴山片区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区四大集中连片特殊困难地区88个县(市、区)为重点,以脱贫攻坚为第一要务,把支持美丽新村建设摆在突出位置,深入实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、人才支撑等水利扶贫“五大行动”。 打响了一场“以水兴业、以水富民、以水美村”的扶贫攻坚战。
四川省水利厅脱贫办专职副主任陈鹏说,在行业扶贫方面,水利厅主要是利用现在的水利资金安排,对88个贫困县的资金和项目给予了大力的支持和帮扶。
在宜宾市高县二龙滩水库施工现场,几台大型挖掘机正在加紧作业。该水库是集灌溉、饮水等功能于一体的综合性水利工程,计划于2021年1月前竣工投产,水库竣工投产后可新增改善灌溉面积7.26万亩,将为高县城区和灌区乡村居民约20余万人提供生产、生活用水,对促进当地百姓脱贫致富和经济社会发展具有重要意义。
近年来,为进一步提高高县蓄水、保水、抗旱、排涝能力,实现“旱能灌、涝能排”,在省水利厅攻坚脱贫工作具体指导意见的引领下,高县狠抓水利规划、重点项目、民生水利、防汛抗旱等方面的工作,推进“以水兴县”战略的纵深实施。自2016年起,高县共完成各类水利建设投资27943万元,新增水利工程蓄水能力48.98万立方米,让当地老百姓的生产生活用水得到了显著的改善与提高。
甘孜藏族自治州德格县是省水利厅牵头的定点帮扶县。该县位于青藏高原东南缘,地处金沙江、雅砻江上游。境内色曲、麦曲、巴曲等支干河流纵横密布,波光潋滟。但是由于河谷深切,地势高差悬殊很大,加之引水灌溉设施缺乏。在很多地区,村民们常年只能靠天吃饭,不仅人畜饮水极其困难,而且经常出现一亩青稞一半旱死的情况。全县贫困率达26.7%,整村贫困现象十分突出。因此,这里成为了省水利厅扶贫工作的重中之重。
利用自身优势,把水利建设作为脱贫攻坚的重要举措和关键抓手。近三年来,省水利厅共落实水利资金1.89亿元,积极推进温拖引水、色曲河治理等一批骨干工程,为德格县脱贫奔小康打下了坚实的水利基础。
德格县龚垭乡血呷村,平均海拔超过3800米。过去由于过度开垦和放牧,导致水土流失、生态恶化,这也是血呷村贫穷的主要原因。2016年春,省水利厅投入200万元,对该村陡坡等重点水土流失区域进行整治。不足10亩的耕地在实施土坎坡改梯后增加到200余亩,灌溉引水沟渠、管道、蓄水池全面覆盖。
“我们这个地以前是高的地方高、低的地方低,用牦牛来耕地不方便,国家帮助用挖掘机进行了平整,现在种什么都方便,根本不用担心。”血呷村村民呷玛西绕说。
“水利厅举全厅之力,坚持‘定点扶贫、行业扶贫’两线作战,把办好德格县的事摆在全厅工作的突出位置。”胡云表示。
言行合一,重在落实。省水利厅成立了由一把手负总责、多名厅级领导参与的定点帮扶组织机构,逐年制订并落实帮扶计划,纳入绩效目标,严格考核。从牦牛遍野的广袤草原到烟雨濛濛的河谷地带;从气象万千的雪域高山到星罗棋布的藏家村寨,处处都活跃着水利人忙碌的身影。
发力饮水工程
确保“人人有水喝,喝水安全有保障”
说起农村安全饮水工程,德格县、高县每一个村民都充满着欣喜和感激。德格县达马镇贡空村村民巴拥对此深有体会:“以前我们每天都要到很远的山上去挑水,水质还无法保证。现在楼上楼下都有水,洗碗、洗衣服等都很方便,吃、用都不用担心了。”
这一切都源于省水利厅投资97万元,在德格县实施安全饮水巩固提升项目,建设了安全饮水工程,实现了“人人有水喝,喝水安全有保障”的目标。
而高县庆岭乡桥坎村,在2016年前,饮水安全一直是困扰当地百姓的老大难问题。“过去吃水都只能上山里去挑,洗衣服要去河里。遇到天旱,要走五公里路去挑水。”村民赖庭华说。
自2016年起,省水利厅把定点帮扶作为水利扶贫的重要内容。为了解决老百姓的饮水安全问题,高县水务局在省水利厅的指导下,贯彻“集中为主、连户为辅,分散补充”的工作思路,建立起“从源头到龙头”的供水安全工程体系,让桥坎村村民全部用上了方便、安全的自来水。
“自从家中接入自来水以来,冬天不冻、夏天不浑,也未发生过因水压不稳而停水的事。2元钱一方的水费也并没有成为负担。”正在给小孙子洗脸的赖庭华说。
据高县水务局局长郑永忠介绍,近年来,高县通过整合水利脱贫攻坚项目资金,在全县30余个贫困村实施了农村饮水安全巩固提升、小农水、节水型社会、高效节水灌溉和水利工程维修养护等项目,解决了广大贫困村群众的生产生活用水问题。
安全饮水是民生工程,更是民心工程。让自来水进村入户,每个家庭都用上方便、清洁的饮用水,是省水利厅庄严的承诺,更是实实在在的行动。村民的赞誉正是对他们工作的最高褒奖。
齐力产业帮扶
激活群众致富内生动力
2016年以来,省水利厅在积极推进饮水安全、防洪堤建设、灌区建设和水土保持等民生水利事业的同时,一直在思考如何激活群众致富内生动力?产业帮扶成为了其帮扶工作的另一重点。
“我们正在打造野花林休闲中心,为下一步旅游业发展打下基础。”德格县柯洛洞乡党委副书记李忠华说。四川水利职业技术学院院长刘建明说:“我们搞的木材加工、食材加工,将成为村民致富一条路。”
在德格县,贡空村发展起了木材加工、食材加工产业;美丽村建立起种植合作社;西部村培育了蔬菜大棚;而郎达村则顺应河势,保护水生态,发展起了旅游业。
在高县,走进大窝镇大屋村大雁岭,跃入眼帘的是大片大片的茶园,一阵山风吹来,茶香沁人心脾,好一派“车在林中行,人在画中游”的美丽景象。但实际上,在从前,这一片都是废弃的老茶园。废弃茶园焕然一新,离不开水利人的精准扶贫。
据高县大雁岭白尖茶叶合社负责人张德勋介绍,过去大屋村干旱严重,茶苗受影响很大。近年来,在水务部门的帮扶下,通过实施小型水利建设和高效节水灌溉项目,彻底解决了800余亩茶园和茶苗示范基地的灌溉用水问题。
高县二龙滩指挥办公室常务副主任张小伟表示,兴建二龙滩水库工程除可以提高灌区的抗旱能力,提高灌区的粮食产量、保障粮食安全和促进农业生产的发展外,今后还可以依托二龙滩充沛的水源优势吸引社会优质农业公司入驻发展有机果蔬基地,带动周边群众发展致富。未来还能以可久红岩山景区、二龙滩水库为依托,连片打造乡村旅游景区和水利风景区,增加就业岗位,实现以业脱贫,带动区域经济整体发展,实现高县大扶贫战略和同步小康目标。
倾力扶真贫
获干部群众一致认可
近年来,省水利厅厅级领导42人次、处级干部168人次率工作组深入德格脱贫攻坚一线,带着责任,带着感情,真扶贫,扶真贫。
“以前,家里没有什么收入,现在一家三口人一个人有4000元的收入。这一切都要感谢毛旗!感谢水利厅!”这是德格县柯洛洞乡郎达村村民彭措但珠发自肺腑的心声。其实,不仅是毛旗这位水利厅驻村帮扶干部,几乎每一个派驻德格的水利帮扶干部都有着感人的故事。
“水利厅帮扶德格县以来,先后派了38名干部到德格进行定点帮扶。”省水利厅挂职甘孜藏族自治州德格县委副书记陈万林说。
德格县达马镇美丽村村民崩谷充满感激:“肖翔来了以后对我们帮助很大,他就像自己的儿子一样,经常来帮忙。”
这个在村民崩谷心里像自己儿子一样的人,就是水利厅驻村干部肖翔。他从2016年开始驻村帮扶,甚至为此多次推迟婚期。
德格县属于平均海拔4000米以上的高原藏区,大部分地方山高路险、陡峭险峻。近年来,驻村干部想方设法克服高原反应、缺氧头疼、语言不通、生活不适、远离亲人等种种困难,始终发挥献身、负责、求实的水利精神,坚持与当地群众同吃同住同劳动,真正得到了当地干部群众发自内心的认可。
扶贫先扶智。省水利厅帮扶干部为从根本上帮助当地群众脱贫,在帮扶中将目光对准学校师生、当地青壮年及党员干部,在尽量想办法让贫困地区孩子接受良好教育的同时,也注重利用农村职业教育加强对当地青壮年群众的实用技能培训。同时,还利用党支部结对共建等活动,通过党课教育,真正从思想意识和发展理念上帮助当地群众得到有效提升。
奋力脱贫攻坚
加快推进深度贫困地区水利跨越发展
脱贫攻坚,时不我待。
今年9月7日,在省水利厅召开的水利脱贫攻坚工作专题会上,胡云表示,“水利脱贫事关脱贫攻坚和乡村振兴大局。全厅干部要深化思想认识,进一步增强责任感和使命感,切实增强‘四个意识’,坚定信心,坚决打赢水利脱贫攻坚战。”
近年来,省水利厅造血式的“产业扶贫”和从根本上的“扶智”,既确保了当地经济社会的可持续发展,也使水利厅的扶贫济困行动真正实现了“落地生根、温暖到心”。
三年斗转星移,当地的变化见证了水利扶贫工作的累累硕果。在省水利厅牵头以及省、州、县和各帮扶单位的共同努力下,截至2017年底,德格县已顺利实现46个贫困村退出、1680户6360名贫困人口脱贫的目标。如今当年的贫困村已华丽转身,壮美如画。
省水利厅有序推进对高县的“挂包帮”活动,突出产业帮扶,确保农民持续增收,不仅让群众得到更多实惠,也同步推进了幸福新村的建设。解决了一批群众关心和关注的热点难点,缓解了高县饮水难、增收难等实际问题。
“水利厅将持续推进水利扶贫五大行动。以水利建设扶贫专项2018年实施方案为依托,计划在88个贫困县投入中、省资金42.03亿元,解决42.38万贫困人口的饮水不安全问题。同时,加快推进深度贫困地区水利跨越发展,继续全力以赴抓好定点帮扶工作。”省水利厅党组成员、省防汛办主任谭小平如是表示。(刘留)