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深化改革,推进学校治理体系和治理能力现代化

作者:周艳红    来源:《长沙理工大学报》      发布时间:2016-05-04 00:00    浏览量:166


  树立现代化大学治理理念,就是要在大学治理过程中确立一个适应新常态发展的总纲领或中心指导思想,此种治理的精神理念是求实、求真和求新的理念,是以人才培养为本的理念,是兼容并包多元参与的理念,是服务并引领社会发展的理念。为此,大学应从改良治理环境、重构治理结构、优化治理过程和建设治理文化等方面,来推进大学治理体系的重塑,进而达成有效提升大学治理水平、促进大学治理能力现代化的目标。
  本课题组经过近一年的调研与访谈,一方面了解到学校重视制度建设和实施依法治校的理念在不断深入人心,另一方面也感受到加强制度建设和推进治理现代化的任务繁重而紧迫。
  一、坚持党委领导下的校长负责制,推行依法治校,加快健全并落实以章程为统领的制度体系坚持党的领导和党委领导下的校长负责制,是中国特色社会主义民主制度在大学治理中的具体实现形式。公办高校必须遵循《高等教育法》和落实中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的精神,坚持高校党委是高校的领导核心和最高决策机构。高校党委支持校长独立负责地行使职权,党委领导下的校长负责制是当前公立大学依法办学的法理基础。大学治理体系必须实现“党委领导、校长负责、教授治学和民主管理”四个方面力量的协同。党委代表着学校的政治权力,校长代表着学校的行政权力,教授们代表着学校的学术权力,广大师生员工代表着学校的基层民主权力,只有建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,平衡协调处理这四种权力之间的关系,才能实现大学的现代化治理。而加快大学章程落实机制的健全,严格执行党风廉政建设责任制,抓好学校党建工作,确保办学方向等方面,都要通过相应的制度来规范和保障,因此,形成学校章程为统领的制度体系,是实施依法治校战略和实现治理体系治理能力现代化的关键所在。
  为了匹配学校第三届党代会确立的跻身全国高校“百强”的奋斗目标,学校现有的规范性文件需要做大量修订,如科研奖励、学科建设、教学工作、青年教师培养及考核的相关规定性文件等,都需要围绕这一富有挑战性的奋斗目标而提升水准。同时,要确立职能部门的“冲突裁决职能”,建立复杂事务的协同工作机制,避免出现规则冲突和职责空白地带。
  二、创新人事管理模式,优化绩效评价,建立一流人才队伍能否成功跻身全国高校“百强”的根本,在于是否拥有一支德艺双馨的高水平人才队伍。我校教师队伍的数量尚可,但年龄、学历、职称、学缘、学科等结构还有待优化。专任师生百分比为5.52%,略高于湖南省一本学校师生比例,但人均办学效益低于理想值。好的素质、高的水平,需要好的制度机制激励和约束。学校推出分类分级发展的人事管理改革,目的在于让每一位教职员工都能找到自己的定位,让岗位职责和效益、发展压力和动力相结合。师资队伍建设要坚持“三结合”,即:引进高端人才和培育青年英才相结合,关注拔尖人才和优化整体队伍相结合,助力年轻教师和激活资深教师相结合。各项人才政策的推出要注重师资结构的需求,鼓励培育跨专业、学科的创新人才;加强师德建设要有实招,鼓励教师和学生交流沟通,以充满想象力的方式传授知识,师生教学相长;师资队伍要实行新老双轨制和分类指导,随着退休年龄推后和年轻教师入职的减少,还要注重调动广大教授和年纪较大的教学型教师的工作积极性;各级各类教职工的评价体系、薪酬体系、晋升制度都要根据学校新时期发展战略需要进行调整甚至是较大的改革。
  三、深化人才培养模式改革,培养具有长理特质的一流学生人才培养是学校的根本使命和中心工作,更是衡量学校办学水平的核心要素。未来人才的竞争就在于创新能力的比拼,我国已建立了基于大数据和互联网+的国家高等教育质量监测平台,出台了一整套高等教育质量标准,所有高校都要接受检测。我校已经在27个省份招生分数位于前10%,但近几年从用人单位反馈情况来看,毕业生质量却有所下滑。所以,务必唤起全校师生的紧迫感和危机感,真正下大力、出实招,深入推进教育教学改革,从教育理念到教学模式方法、质量评估体系,都要深化改革。改革都要进行可行性论证和成效分析,允许试点,鼓励各专业根据自身特点,围绕学生掌握知识、习惯思考、热爱创新、塑造品格等全面发展的需要,加大研究性内容的教学,明确创新对于国家的战略意义,培养面向大数据时代、面向全球化的社会主义事业建设者和具有复合才能的卓越人才。学校的一切活动都要围绕人才培养而展开,凡是涉及学生利益的政策和措施出台都应征求学生的意见,学生的权利和义务都必须得到保障,着力帮助学生学会自主学习和自我管理,还要学习参与学校的治理与发展,培养社会责任担当的意识和管理能力。在全校师生的头脑里要强化一种新的理念,即校友们对社会的贡献就是大学对社会的贡献,创新性人才的成长和发展是大学的至高荣誉。
  四、推动科研体制改革,打造一流的创新平台现在改革科研评价体系呼声日益高涨,一流大学和一流学科越来越看重真正具有创新意义的思想和技术,我校同样要建立一套重在有助于培养创新人才、有利于成果转化、有利于服务社会经济发展的评价和激励机制,鼓励形成团队建设平台,而不是单纯凭借发表论文的数量给予奖励。以国家重大需求为导向,对于具有前沿价值的研究要前瞻性地培育和扶持,科研成果的考核时间和科研经费使用的限制规定等方面也要适度放宽,允许科研人员脑力劳动合理地获取回报,改原有的过程管理为目标管理,激活科研人员创造积极性和管理自主权。总的来说,就是要挤出科研泡沫成分,点燃教师的创造激情,强化大学的创新使命。
  五、坚持以学科为基础,打造具有自身鲜明特色的学科矩阵学科特色才是一所大学真正的特色。学校要有学科布局的顶层设计和战略规划,慎做加法,适度减法。重在组建梯队和凝练方向,对应社会发展和学术前沿培育学科特色和优势。学校的资源配置既要满足人才培养需要,也要促进学科良性发展;既要有优势学科的领跑,也要发挥基础学科的支撑作用。近期国家推出一流学科统筹建设的方案,针对历史上一批行业高校的学科过于重复设置的遗留问题,将有新的一轮洗牌,这对于非“985、211”的长沙理工大学是一次极为难得的机遇,正好契合学校第三次党代会提出的百强战略目标。能否乘势而上,需要直面剖析自身的不足,从现存问题来看,不是简单的查漏补缺就能解决的,必须以“壮士断腕、抓铁留痕”的决心和毅力深化改革,“腾笼换鸟”一样实现发展方式的转型,逐步从原有的行业特色转化为鲜明的学科特色,加强和行业企业的产学研合作与联系,在实践中寻找学科突破口,用学科特色吸引社会关注,才能保持我校传统的行业优势。
  六、办学权利要依法合理分配,学校内部组织按新功能组建学校党政之间、校院两级之间、学术与行政之间,都要既有清晰规范的权利边界,又要有平顺的权利对接。基本遵循权利义务一致原则,适度保留学校的解释和变通权利。建立健全议事规则和决策程序是界定党委工作和行政工作,发挥党、政各自作用的重要基础。重大决策研究时可以设立旁听席,代表学校的各个职能部门要有自己的办事流程和规则,严格按章办事,以有利于服务师生为出发点,科学规定办事的时限和层级,并设定特殊情况变通处理的通道。在学校与学院之间,学校需要抓大放小,降低权力重心,主要做好战略管理和政策引导,实现由传统的火车头(学校)拖着跑,转变为(学校学院)动车组驱动发展模式,以协议的形式 赋予基层组织更多的经费支配、人才引进、人事管理等自主权,尊重学科差异,实施学科分类管理,走各自的特色发展之路。
  以教研室或系为例,教研室或系的活动在现阶段还常常只停留在排课、教研和工会活动等简单事务层面,作为教学科研基层组织的功能严重滞后和虚化,远远不能适应高水平大学建设的需要。要培养创新人才,首先教师必须具备创新思维。建议一方面保留和做实作为教学基层组织的功能,另外,打破学术隔阂与行政界限,建立各种可实可虚的研究所或中心,以学科为内核集聚全校人力资源,凝练方向,组建团队。每个人可以身兼数岗,重在考核在每一个岗位的工作业绩,根据成果产出予以资源配置和评估结算,把所有劳动都合理折算,计入个人名下,与收入、职称、奖惩等挂钩。
  七、传承创新办学文化,彰显长理特色,建设幸福家园大学文化建设是大学办学目标内化的过程。要通过大学文化建设,引领大众思想前进的方向,支撑整个社会文化体系的架构,要体现当今时代的先进性和优良传统的承继性。60年风雨沧桑,磨砺出长理人实干的精神和担当的品格,这是我校未来发展的精神支柱,也是社会对长理人认同的最大公约数。
  为此,学校一是要坚持以师生为本,合理配置和使用学校所有有形与无形资产,开源节流,逐步增加师生福祉,为全身心投入教书育人和科学研究的教职员工提供可靠保障,解决生活上的后顾之忧。二是校园各种媒体保持实时联动,宣讲学校大政方针,唱响理工好声音,正本清源以消除因信息不对称带来的误读,畅通言路以上下同心凝聚力量,把美丽校园、智慧校园、平安校园和幸福校园建设高度统一起来,为创新人才辈出铺垫一片净土和乐土。
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