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编前语:2016年,习近平总书记出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话,强调要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。新时代基层党组织如何提高工作方式方法、改进工作作风,如何“围绕中心抓党建,抓好党建促发

来源:《哈工大(威海)报》      发布时间:2018-03-01 00:00    浏览量:0


  一、前言“做好高校党建工作,对于高等教育科学发展至关重要。”2016年,习近平总书记出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话,强调要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。习近平总书记对高校党建工作的指导思想具有清晰的内在理论逻辑,强调党对高校工作的领导权,明确高校党的建设的意义、任务、关键和基础,为党的高校工作和高校党的建设提供理论指导和实践依据。2014年5月中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,为基层党组织建设提出了新工作方向和标准。然而,当今的中国,无论政治、经济的发展,还是意识形态领域的变化都给党的组织建设提出了新的要求和目标,基层党组织要提高工作方式方法、改进工作作风,把服务作为自觉追求和基本职责,寓领导和管理于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
  “加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”已经明确写入党的十九大报告。因此,研究高等学校的党建特色发展是每一位党建工作者的使命,能否担当这一责任决定了高校的发展方向和发展质量,更决定了中国教育为中国服务的模式和可持续性。
  本研究拟以高校教职工党支部的建设为研究对象,运用生态学中所蕴含的哲学思想和思维方式研究基层党建工作“生态化”建设路径。
  二、研究现状近年来,党建相关研究发展迅猛。作者以“高校党建”为关键词在知网模糊搜索,中文社会科学期刊(CSSCI)发表436篇,这部分文献代表了社会科学研究领域的高层次研究成果;核心以上期刊发表论文2404篇,表明参与党建研究的群体在逐渐扩大,基础性研究范围更加广泛。特别是进入21世纪以来,党建相关研究呈整体上升趋势,在2010年各类期刊国内相关研究年发文量超过了1000篇,2011年至2016年保持每年1300多篇的发文量。研究成果多数是基于基金项目,研究领域主要涵盖了大学生党建、党建模式创新、党建时代特色的探讨等相关领域。
  文献分析表明,2013年是党建研究的高峰期,之后研究热度不减,但整体呈缓慢下降趋势。在所搜集的文献中几乎全部为理论研究,以2017年至今发表的文献为例,占多数的是研究“两学一做”、“四个意识”、“从严治党”等对党建的政策性影响;另一个重要的组成部分是学生党建的创新研究。由此可见,在2013年之后,理论研究颇丰,实践探索和经验介绍的文献不多,对于高等学校教工基层组织的党建模式研究几乎空白。
  理论研究为实践打下了坚实的基础,然而其局限性也同样存在,研究者与实践者在时间和空间上的分离造成所有成果无法应用于实践并指导实践。正是由于这一障碍,目前党建研究的实践探索不多。本研究基于理论,拓展理论,在基层党建研究中大胆提出“党建生态化”的概念,是对党建研究的延伸。
  三、党建“生态化”建设模式1866年德国生物学家恩斯特·海克尔为生态学(Ecology),作了这样的定义:生态学是研究生物体与其周围环境 (包括非生物环境和生物环境)相互关系的科学。在生态学中,“生态”主要强调系统中各因子之间的相互联系、相互作用以及功能上的统一,含有系统、整体、联系、和谐、共生和动态平衡之意。因此,生态被引用到生物学外的其它学科后,借鉴的是自然科学内的哲学思想和思维。
  学者彭福扬、邱跃华在《生态化理念与高等教育生态化发展》一文中这样表述:“‘生态化’已超越了一般意义上的自然生态内涵,包含了深刻的哲学意蕴,其实质是对事物关系的把握,它揭示了事物之间保持着相互依赖、相互促进的关系,超越了机械论而转向整体性、系统性、动态性的世界观,已成为一种理念、思维方式和方法论体系,可广泛运用于其他各个学科,为科学研究以及解决经济社会发展中出现的各种问题提供一种新视角、新思路。如果说生态学的繁荣,促进了生态政治运动的兴起和发展,而‘生态化’概念的提出,则标志着人类思维范式的重大转换。”
  所谓党建“生态化”,即以“生态化”的哲学思维指导高校党建的发展,借助生态学的基本原理优化党建工作,把教工党建纳入学校发展的环境中考量。“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”告诉我们党建的 “抓手”(即“中心”),党建的“归宿”(即“发展”)。把高校党建生态化,也就是摆脱为党建而党建的做法,防止党支部建设游离于学校的教学、科研业务之外。支部建设生态化把党支部工作纳入学校或者学院发展的大格局中,把握方向,助力教学、科研、学校管理的全过程,形成良性的平衡系统。在现有的党支部的状态下,党内帮扶是提高党员自身服务能力的第一步,先练内功,增强凝聚力,以便实现服务型党组织的最终目标。党支部的生态化建设充分体现了 “围绕中心抓党建,抓好党建促发展,检验党建靠发展”的理念。高校党建“生态化”的现实理据如下:
  1.高等学校教工党员构成的特点需求教师党员工作在教学、科研、学生管理和服务的第一线,他们工作场所的特殊性决定这个群体产生影响和辐射的意义。以上海高校为例,调查显示,在上海高校教职工和学生队伍中,分别有49.1%和19.63%是党员;在校党员队伍中,在职教职工党员占25.4%,教师党员的比例之高要求各级党政机构必须关注这一群体的思想动态、发展状况和影响模式。教师党员工作在学生中间,与优秀的非党教师共事,他们的一言一行发生着潜移默化的作用。因此,发挥高校的优势,培养社会主义事业的建设者和可靠接班人,高校教师党员肩负着历史使命。
  2.党建“生态化”是教师党员的内在需求需求源于实践,服务于实践,需求是一切工作的起点,同时也是所有努力的目标。高校教师党员有专业特长,学历层次高,有较强的自主意识和独立性,有强烈的自我实现愿望,追求创新和自我价值的实现。然而,在以科研成果论成败的高等学校,如果跨越历史发展阶段,把成熟的党员激励方法一成不变地应用于今天的实践中势必会影响激励效果,进而有可能产生负激励。因此,党建工作需要与时俱进,探讨与时代同步的模式,才能够发挥教师党员的先锋模范作用。科学技术的进步也需要一批批甘愿为国家的发展前仆后继的人才,因此具有强烈的爱国情怀是对我国科技人员第一位的要求。
  3.破解高校党建工作中的困难需求在高校,一部分处于学科领先地位的高端引进人才并不是中国共产党党员,这种现象非常普遍,并且其中一部分还在院、系当中担任行政领导。无形当中,他们的“光芒”暗淡了党员教师的存在,“先天不足”导致党支部难以开展思想工作,将党建工作与具体业务工作充分结合。另外,对比学生党建工作,当前高校对学生党建工作的各方面支持力度都较高,并有专职的管理人员系统地组织丰富多彩的活动。而教职工党建的力度不够,绝大多数基层党支部书记为兼职,他们承担着与其他教师同样的教学、科研工作,没有受过党建工作系统的培训,只能完成简单的事务性工作,无法在思想和信念上对支部内的其他党员起到引领和指导作用,难以将工作重心放到系统地研究党员的发展和党组织建设上。教工党员中,部分教师党员的个人发展遭遇了“高原期”。“高原期”即为发展过程中出现的停滞,或者也有可能是下降的现象。高校的教师党员为教师队伍中的先进群体,他们多数毕业于高等学校和科研院所,求学期间成绩优异,是同辈中的佼佼者。然而,有些教师党员没有跟上高校改革的步伐,在科研、教学改革方面创新性不足,发展受到了制约,出现了短暂的停滞现象。与此同时,大批量的科技精英充实了教师队伍,教师党员倍感压力,严重者理想和信念开始动摇,出现了消极应付、慵懒散的现象。
  四、路径解析:高校党建“生态化”发展的实现人类文明步入生态文明时期,任何发展的产物都不可能置身于社会发展的生态潮流之外,也必然深受生态化理念的影响。高校党建需要在目标、理念、过程、方法、评价等方面,探寻生态化发展的现实路径。
  1.党建目标生态化实现高校党建的可持续发展,需要从整体观设计一个运行系统,具体说就是审视高校党组织对高校中心工作的领导,实现党建目标生态化。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中强调,高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。“全面领导”就意味着不是局部的、片面的、个别的。从两项责任的角度看,既包含对党的自身建设伟大工程的领导,也包含对推动高等教育事业发展的领导。这两者既具有相对独立的工作属性,又相互支撑、互为条件、不可分割,不能出现“两张皮”。高校各级党组织,上至学校党委,下至院系的党支部,领导权必须渗透到中心工作———教学、科研、人才培养等,即把党支部的工作纳入高校发展的生态系统之中。反之,党建和中心工作为两条平行线,教工党员在两条平行线间“穿梭”,长此以往弱化党的领导,影响了党员对党组织的信心,实际上从不同程度阻碍了高校的发展。
  《中华人民共和国高等教育法》和 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中确定了高校党委对于高校工作的领导权,然而具体落实中的路径探讨没有跟进。党建工作和教育教学业务长期处于相对独立的状态,运行的状态势必会有冲突,进而互相不良影响。“基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”是定义党组织影响的重要表述,大学业务的特性和时代发展的诉求,尤其是在建设“双一流”大学的今天,要求我们重新明确在何处建“堡垒”,在哪里当“先锋”。高等教育是党的事业,党组织首先是把握方向,中国的大学为中国培养人才,其次,党组织必须做思想先锋、业务能手、教育行家、科研精英。
  2.党建过程生态化党建过程的生态化,即党建工作的过程灵活,注重活动和方法的多样性,围绕学校的中心工作,把党组织和党员的理论学习、教学、科研和育人工作有序衔接、融为一体,最终形成党建活动的“生态链”。
  《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中认为服务型基层党组织是“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程”,清楚地说明了“基层服务型党组织,要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”。服务就要把基层党建纳入到学校发展全过程,本研究采取层层服务,共同提高“服务力”的运行模式,即,学院党委服务党支部,支部服务项目团队,项目团队服务全院的中心工作。同时,在每一层次的服务中,均指定责任人,避免无序领导,使所有计划按时实施,确保服务有内容,有目标,有对象,有结果,有反馈。 在这一框架下,项目团队先确立服务内容,之后围绕内容学习,在学习基础上进行研讨,通过研讨形成思路,运用于实践,服务教学、科研和学生培养。在研究过程中提高党员个人和党支部团队的“服务力”。
  3.党建方法生态化高校党建方法生态化需要从以下几个方面着手:规范化的研究、现代管理制度和多元评价。
  首先,党建的创新性研究是当务之急。多数高层次的党建研究成果都出自各类社科基金项目。其中位居各类社科基金项目榜首的是江苏省社会科学基金项目,以64篇的发文量,远超国家社科基金38篇的有关高校党建的发文量。江苏社科基金每年有50余项涉及马克思列宁主义、科学社会主义、党史党建和哲学等领域的项目获批,这些项目带动了一批研究文献发表。“理不辩不明,事不鉴不清”,在百家争鸣中才会产生思想的碰撞,才能激发思考,寻求创新,形成有利于加强党的领导的模式。
  高校党建方法生态化发展效应的另一个原因还在于,党建研究学者大多集中在高校,理念对党建研究具有强烈的导向作用,因此高等学校的党建发展方向对整个社会的党建发展具有一定的影响。此外,马克思主义十分重视和尊重实践,马克思主义哲学区别于旧哲学的最显著特征,就是它的实践性。在一定意义上甚至可以说,实践观点是整个马克思主义的基本观点。在理论与实践的关系上,实践是理论的基础,是理论的出发点和归宿点,实践对理论起决定作用,理论必须与实践紧密结合,理论必须接受实践的检验,为实践服务,随着实践的发展而发展。基于此,高校党建生态化实践可先行,为理论研究奠定基础。
  其次,现代管理制度和评价方法对于增强党组织凝聚力和创造力影响深远,是重中之重。党员作为优秀分子生活在社会环境之中,因此党员的管理和激励需科学的方法和人性化的关怀。要发挥党员的先锋模范作用,必须尊重个体全面发展的生态特性。在许多高校,对党员的评价存在着矛盾。一方面要求党员思想先进,行为示范;但是由此而被评定的优秀分子,却不会得到与个人职业发展相关评价体系的承认。事实上,这一问题已经造成部分党员积极性降低,集体的凝聚力不强。因此,行政业务评价和党建工作评价如何有机结合是需要探讨的领域。
  五、结语高校党建生态化是从发展的视角看党建工作,目的是增强党组织可持续发展的动力,提高党建工作在组织中的适应性,实现党组织内外平衡。十九大报告中指出,“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育”。高校党组织义不容辞,新时代的担当要求我们理念更新,实践开拓,进一步加强党的领导,全方位发挥党员的先锋作用。
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