从过去的 “五指分散不成拳”到现在的 “五指合拢攥成拳” ， 石景山区积极响应并深化 “街乡吹哨、 部门报到” 工作机制， 推动行政执法力量下沉街道， 实施街道“三级过滤” 办法， 做到简单问题提前管， 重点、 难点问题吹哨管，实现街道精准吹哨见实效。与此同时， 石景山区还将执法部门的绩效考核权赋予街道， 保证部门报到的积极性， 形成了一套完整的吹哨报到、 激励考核的工作机制， 让街道能够把哨子吹得更响亮， 更高效。

今年以来， 通过推进 “三级过滤” 吹哨报到机制， 石景山区背街小巷的快递占道问题解决了， 餐厅、 商户门前堆物堆料的治理模式理顺了， 文保区架空线入地、 文创商户入驻， 解决了一批过去想解决却解决不了的难题， 城市精细化管理水平不断提升， 百姓的满意度与获得感稳步提高。

拾景名苑是石景山区新建的自住房小区， 今年春节刚过， 小区的北门底商陆续入驻， 不少快递公司将门前空地当成了分拣仓库， 每天凌晨 4 点一直到中午 12点， 不断有快递货车和电动派送车停在路边拣货、 转运、 分派。 “最高峰的时候有7辆货车停在路边，不计其数的快递包裹把人行道和自行车道全部占领， 道路交通基本瘫痪。 ” 作为街道 “三级过滤” 的第一级， 八角街道街巷管理服务站的网格巡查员王紫云每日巡查， 发现问题及时劝导。

“仅仅通过劝导快递不要占道分拣， 效果十分有限， 没有行政法规约束， 商户很难做到自觉。 ”多次劝阻无效后， 王紫云填写了《城管执法记录单》 ， 将商户违规占道问题上报街道社会治理指挥中心。接到举报后， 指挥中心立即启动 “三级过滤” 的第二级， 分别指派常驻街道的城管、 交通、 工商等专业执法部门， 先后与王紫云现场对接， 对商户不当行为进行管理约谈。

“可是问题没有想象的那么简单， 快递占道分拣并未涉及经营业务， 我们在执法时很难根据相关条款进行处罚。工商部门也存在同样的问题， 快递商户的营业执照全部合法， 所以我们只能对商户进行约谈劝导， 不过效果也不明显。 ” 八角街道城管执法队队长宋鑫告诉记者。

问题升级至第三级， 八角街道指挥中心吹响集合哨， 联合调动了城管、 交通、 环保、 消防等多个部门现场执法， 集中力量解决快递占道难题。城管、 交通部门全面排查清理附近废弃电动配送车， 增加通行空间。与此同时， 八角街道联合执法部门， 集体约谈涉事快递公司、 管理底商的物业公司和主管快递企业的邮政部门， 明确不允许快递车占道分拣货物， 责令快递公司另寻地点。街道吹哨， 各部门协同配合， 效果立竿见影， 约谈整改第二天， 小区门口立即恢复整洁， 道路恢复畅通， 附近百姓纷纷点赞叫好。

“不仅如此， 我们还联合工商部门约谈了负责底商管理的物业公司， 规范小区底商业态， 淘汰占道经营、 污染环境商户， 建立长效管理机制， 防止占道现象死灰复燃。 ” 八角街道办事处副主任孟全会介绍， “目前， ‘三级过滤’ 机制处理问题的比例约为7： 2： 1， 即简单问题一级管， 重点问题二级管， 难点问题三级管， 把功夫用在平时，把基层执法力量用在关键处， 保证小事不必吹哨， 吹哨响亮见效。 ”“我们不轻易吹哨， 一旦吹哨就要把哨吹在关键处、 紧要时， 保证街道吹哨更响亮见实效， 不断提升治理能力， 增加百姓获得感、满意度。 ” 石景山区委常委、 组织部部长晋秋红告诉记者。孙云柯